Auch abseits klassischer Glücksspielangebote werden Kinder und Jugendliche zunehmend mit Mechanismen konfrontiert, die starke Parallelen zum Glücksspiel aufweisen – etwa durch sogenannte Lootboxen in Videospielen. Dabei ziehen Nutzerinnen und Nutzer zufallsbasierte Belohnungen – entweder selbst oder passiv über Videos und Livestreams, in denen Influencerinnen und Influencer diese Inhalte vorführen.
Dieses Prinzip ähnelt dem Glücksspiel in hohem Maße und kann gerade bei jungen Menschen eine gefährliche Gewöhnung an Suchtdynamiken fördern.
Einführung individueller Tageslimits, cas casino mindestbetrag um impulsives Spiel und kurzfristige Verlustphasen zusätzlich zu begrenzen. Vorantreiben eines EU-weiten Einzahlungslimits, um einheitliche Schutzstandards auch im grenzüberschreitenden Online-Glücksspiel zu etablieren. Werbung für Glücksspielangebote spielt eine zentrale Rolle bei der Normalisierung und Verharmlosung des Spielens – insbesondere gegenüber jungen und vulnerablen Zielgruppen. Studien zeigen, dass Glücksspielwerbung nicht nur die Teilnahmebereitschaft erhöht, sondern auch zur Entwicklung oder Verschärfung problematischen Spielverhaltens beitragen kann. Ein besonderes Risiko stellt Werbung im öffentlichen Raum und im Sport dar – vor allem Sportwetten-Werbung erzeugt durch Betonung der eigenen Expertise eine Kontrollillusion. In einigen europäischen Ländern sind Lootboxen in bestimmten Spielen bereits verboten oder stark reguliert.
| Glücksspielart | Besteuerungsgrundlage | Neuer Steuersatz (ab 2027) | Verwendung der Steuermittel |
|---|---|---|---|
| Online-Casino & Poker | Bruttospielertrag (Einsätze minus Gewinne) | 8,0% | 50% Suchtprävention, 50% Länderfinanzen |
| Online-Sportwetten | Bruttospielertrag | 7,0% | 70% Sportförderung, 30% Suchtprävention |
| Stationäre Spielhallen (Automaten) | Bruttospielertrag pro Gerät | 20,0% (bisher kommunal) | 30% an Kommune, 70% an Bundesland für Suchthilfe |
| Lotterien (staatlich & privat) | Umsatz (Einsätze) | 20,0% (bestehend) | Für gemeinnützige Zwecke (Kultur, Soziales, Denkmalschutz) |
Ein weiteres Risiko geht von Live-Streams auf Plattformen wie Twitch oder YouTube aus.
Verbraucherfreundliche Weiterentwicklung und bessere Bewerbung der vorhandenen Meldestelle für Hinweise auf illegale Glücksspielangebote. Stärkung des Sperrsystems OASIS: Lizenzentzug für Anbieter ohne Anbindung, verstärkte Prüfung durch die GGL voranbringen. Erweiterung der Abfragebefugnisse für die Zentralstelle für Finanztransaktionsuntersuchungen (FIU), um Geldwäsche durch illegales Glücksspiel zu bekämpfen. Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wurde das spielformübergreifendes Sperrsystem OASIS eingeführt, das eine wichtige Grundlage für den Schutz suchtgefährdeter Personen bildet. Sowohl Selbstsperren als auch Fremdsperren durch Angehörige oder Anbieter sind möglich.
Die Sperrdauer beträgt grundsätzlich mindestens ein Jahr, kann jedoch im Falle der Selbstsperre auf Antrag der gesperrten Person auf drei Monate verkürzt werden. In der Praxis bestehen allerdings erhebliche Lücken bei der Umsetzung. So erhalten gesperrte Personen trotz aktiver Sperre Medienberichten zufolge trotz rechtlicher Untersagung weiterhin Werbung – insbesondere über digitale Kanäle. Dies stellt ein hohes Rückfallrisiko dar und untergräbt den präventiven Charakter der Sperre. Um die Schutzwirkung des Systems zu verbessern, sind gezielte Nachbesserungen erforderlich: Eine Entsperrung vor Ablauf von zwölf Monaten sollte nur noch dann möglich sein, wenn die betroffene Person den Nachweis über die Teilnahme an einer suchtberatenden Maßnahme erbringt. Hier können Zuschauerinnen und Zuschauer in Echtzeit verfolgen, wie Streamerinnen und Streamer an Glücksspielen teilnehmen – oft unkritisch inszeniert und für ein überwiegend junges Publikum zugänglich.
Umgang mit Glücksspiel-Streams prüfen, insbesondere auf Plattformen mit hohem Jugendanteil wie Twitch oder YouTube.
Unabhängige Kontrolle der Werbealgorithmen, um sicherzustellen, dass keine systematische Ansprache vulnerabler Gruppen erfolgt. Ein zentrales Instrument zur Begrenzung von Glücksspielsucht ist das monatliche Einzahlungslimit. Der Glücksspielstaatsvertrag sieht derzeit ein Limit von 1.000 Euro pro Person und Monat für Online-Angebote vor. Dieses Limit ist jedoch in mehrfacher Hinsicht reformbedürftig: Es gilt ausschließlich im Online-Bereich und lässt sich auf Antrag auf bis zu 30.000 Euro erhöhen. Für das Glücksspiel in Spielhallen oder bei stationären Wettanbietern gibt es bislang keinerlei einheitliche Begrenzung.
Dabei zeigen Studien, dass feste finanzielle Grenzen dazu beitragen können, sowohl die Häufigkeit als auch das Ausmaß von Glücksspieltätigkeit zu reduzieren. Um die präventive Wirkung des Limits tatsächlich entfalten zu können, sind umfassende Reformen notwendig: Einführung einer spielerbezogenen Identifikationskarte, die verpflichtend für sämtliche Glücksspiele – online wie offline – verwendet werden muss. Dies ermöglicht eine zentrale Erfassung und Begrenzung von Einsätzen. Reduzierung des monatlichen Einzahlungslimits, orientiert an aktuellen wissenschaftlichen Empfehlungen für risikoarmes Glücksspiel. Verbot der Limiterhöhung, auch bei positiver Bonitätsprüfung – zum Schutz vor exzessivem Spielverhalten unabhängig von finanzieller Lage. B. Lootboxen) in Spielen wie EA Sports FC, insbesondere wenn sie sich an Minderjährige richten. Transparenzpflichten und cas serioses krypto casino Kennzeichnung von Inhalten mit glücksspielähnlichen Elementen in Games und Streams. Jugendschutzkonforme Altersfreigaben, die Glücksspielmechanismen in Spielen berücksichtigen.
Tatsächlich handelt es sich um reines Glücksspiel mit hohem Suchtpotenzial. Andere europäische Länder haben bereits deutlich strengere Regelungen oder Werbeverbote erlassen. [14] Um die besonders gefährdeten Gruppen besser zu schützen, sind folgende Reformmaßnahmen umzusetzen: Verbot gezielter Werbung an gesperrte und suchtkranke Personen. Streichung der Ausnahmeregelung für Dachmarkenwerbung von Sportwettenanbietern auf Trikots und Banden in Sportstätten. Ausweitung des bestehenden Werbeverbots zu bestimmten Uhrzeiten zum Schutz Minderjähriger von Online-Glücksspiel auf Sportwetten. Die ersten Erfahrungen aus der Legalisierung des Online-Glückspiels offenbaren Lücken in der staatlichen Aufsichtsstruktur. Erlaubnisinhaber mit Sitz im EU-Ausland, die sich bisher erfolgreich der Vollstreckung deutscher Gerichtsurteile entziehen, haben von Seiten der Gemeinsamen Glückspielbehörde der Länder (GGL) aktuell keine glücksspielrechtlichen Konsequenzen zu fürchten.
Dies steht im Widerspruch zum Spielerschutz und unterminiert das staatliche Aufsichtsregime.
Die Kriterien für die Zuverlässigkeitsprüfung sind dahingehend zu ergänzen, dass die systematische Nichtanerkennung von rechtskräftigen Entscheidungen deutscher Gerichte als Indikator für die Unzuverlässigkeit gewertet wird.
| Aufgabenbereich | Konkrete Befugnis | Ziel | Mittel |
|---|---|---|---|
| Marktüberwachung & Lizenzierung | Vergabe, Widerruf und Überwachung aller Glücksspiellizenzen | Sicherstellung eines fairen, legalen und Suchtpräventionsorientierten Marktes | Regelmäßige Audits, Mystery Shopping, Kooperation mit Finanzbehörden |
| Durchsetzung gegen illegale Anbieter | Anordnung von Zugangssperren (ISP-Blocking) für illegale Webseiten | Unterbindung des unregulierten Schwarzmarkts | Zusammenarbeit mit Bundesnetzagentur und ausländischen Behörden |
| Verbraucherschutz & Prävention | Führung der zentralen Werbeaufsicht und Ausgestaltung von Warnhinweisen | Reduzierung der Suchtgefahr und Aufklärung der Bevölkerung | Kampagnen, Schulungsmaterial für Anbieter, wissenschaftliche Begleitforschung |
| Datenaustausch & internationale Kooperation | Automatisierter Datenaustausch mit Steuer- und Strafverfolgungsbehörden | Bekämpfung von Geldwäsche, Steuerhinterziehung und Manipulation | IT-Schnittstellen zu EUROPOL, nationalen Finanzbehörden und Sportverbänden |
Anbieter, die sich wiederholt der Vollstreckung berechtigter Zahlungsansprüche von Spielern entziehen, müssen unverzüglich einer Neubewertung hinsichtlich ihrer Zuverlässigkeit unterzogen werden. Ein besonders sensibler Bereich im Zusammenhang mit Glücksspiel ist der Sport – insbesondere der Amateursport.
Einmal gesperrte Personen müssen von sämtlicher gezielter Glücksspielwerbung – vor allem im digitalen Raum – konsequent ausgeschlossen werden. Das geltende Werbeverbot muss von den zuständigen Behörden wirksamer kontrolliert und durchgesetzt sowie die Strafen bei Verstößen angepasst werden. Perspektivisch sollte das bestehende nationale Sperrsystem zu einer verpflichtenden, EU-weiten Sperrdatei ausgebaut werden, die einen Echtzeit-Abgleich bei allen Anbietern sicherstellt. Bei mehrfacher Aktivierung einer 24-Stunden-Sperre innerhalb eines kurzen Zeitraums sollte automatisch eine längerfristige Sperre gemäß OASIS-System ausgelöst werden – etwa in Form einer regulären Selbstsperre mit Mindestlaufzeit. Alternativ sollte zumindest eine verpflichtende Kontaktaufnahme mit einer Suchtberatungsstelle empfohlen oder initiiert werden.
b) Klare Kennzeichnung legaler Angebote und Warnung vor illegalen Seiten Für Nutzerinnen und Nutzer ist insbesondere bei Onlineangeboten oft nicht auf den ersten Blick erkennbar, ob es sich bei einem Glücksspielangebot um einen legalen oder illegalen Anbieter handelt. Diese Intransparenz schwächt das Vertrauen in die Regulierung und erschwert eine informierte Entscheidung – insbesondere für unerfahrene oder gefährdete Spielerinnen und Spieler. Eine klarere Kennzeichnung und Aufklärung sind daher dringend erforderlich. Verpflichtende, prominente Platzierung des offiziellen Gütesiegels der Gemeinsamen Glückspielbehörde cas casino ohne einzahlung bonus code der Länder für lizenzierte Anbieter – z. B. Hier besteht ein erhöhtes Risiko für Wettbetrug und Spielmanipulation, da Kontrollstrukturen und Ressourcen zur Prävention häufig unzureichend sind. Spielerinnen und Spieler, Trainerinnen und Trainer oder Schiedsrichterinnen und Schiedsrichter erhalten oft keine oder nur geringe Vergütung, wodurch sie anfälliger für versuchte Einflussnahme werden.
im Header der Website oder App mit dem Hinweis, dass die Teilnahme an nicht lizensierten Angeboten eine Straftat darstellt – damit Nutzerinnen und Nutzer direkt erkennen, dass es sich um ein legales und reguliertes Angebot handelt. Prüfung der Einführung einer öffentlichen Blacklist illegaler Glücksspielseiten, um mehr Transparenz für Verbraucherinnen und Verbraucher zu schaffen und bewusste Entscheidungen zu ermöglichen. Ein zentrales Problem im aktuellen Glücksspielsystem ist die gezielte Ansprache besonders gefährdeter Gruppen durch individualisierte Werbung. Anbieter nutzen algorithmische Auswertungen von Nutzerdaten, um Personen mit riskantem oder suchtnahem Spielverhalten gezielt zu adressieren – oft mit personalisierten Angeboten, Boni oder emotional aufgeladenen Botschaften. Dieses Vorgehen erhöht die Wahrscheinlichkeit von Rückfällen bei suchtgefährdeten Menschen und erschwert bestehende Heilungsverläufe erheblich.
Besonders problematisch ist in diesem Zusammenhang das kostenlose Glücksspiel – etwa in Form von Gratisspielen oder sogenannten „Free Spins“. Diese Angebote wirken wie ein niedrigschwelliger Einstieg und können bei ehemals abstinenten Personen einen Rückfall auslösen. Um die Anreizmechanismen der Anbieter zu begrenzen und besonders gefährdete Zielgruppen zu schützen, sind folgende Reformen notwendig: Verbot personalisierter Werbung für Glücksspielangebote, insbesondere auf Basis von Verhaltensdaten oder Risikoprofilen. B. Gratisspiele, Free Spins), da sie als Einstieg oder Reaktivierung dienen können. Zwar ist das Wetten auf Amateursport nach § 21 des Glücksspielstaatsvertrags grundsätzlich untersagt.