4790/2021) και της θέσπισης δι’ αυτού της δυνατότητας μεταφοράς όλων, ανεξαιρέτως, των καζίνο της Χώρας σε νέα θέση, υπό τις ουσιαστικές και διαδικαστικές προϋποθέσεις που ο νέος αυτός νόμος προβλέπει ενώ, με τις ανωτέρω 44 και 45/2021 αποφάσεις της Ολομελείας κρίθηκαν αντισυνταγματικές οι προϊσχύουσες διατάξεις για τον λόγο ότι είχαν εισαγάγει αδικαιολόγητη απόκλιση επ’ ωφελεία της πρώτης παρεμβαίνουσας, από την πάγια διαδικασία αδειοδότησης καζίνο με ρυθμίσεις ατομικού χαρακτήρα και όχι λόγω της μετεγκαταστάσης του συγκεκριμένου καζίνο, καθ’ εαυτής, ούτε της νέας θέσης του.
Ενόψει της συνταγματικής επιταγής για ορθολογικό χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδίασμά, ο κοινός νομοθέτης μπορεί να τροποποιεί τις ισχύουσες πολεοδομικές ρυθμίσεις, εφόσον η εισαγόμενη νέα ρύθμιση αποσκοπεί στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων. Απαγορεύεται δε, κατ’ αρχήν, η επί το δυσμενέστερον μεταβολή τους, εκτός εάν αυτή επιβάλλεται από εξαιρετικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, κατόπιν σχετικής σταθμίσεως από τον τυπικό ή κανονιστικό νομοθέτη. Η τήρηση της συνταγματικής επιταγής υπόκειται στον οριακό έλεγχο του ακυρωτικού δικαστή, ο οποίος, βάσει και των διδαγμάτων της κοινής πείρας, οφείλει να κρίνει σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση αν με τις θεσπιζόμενες χωροταξικές ή πολεοδομικές ρυθμίσεις επέρχεται υποβάθμιση του περιβάλλοντος. Ο κανόνας αυτός ισχύει και ως προς τις χρήσεις γης, οι οποίες αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της κατά το άρθρο 24 του Συντάγματος επιβαλλόμενης ορθολογικής χωροταξίας και πολεοδομίας, ο δε καθορισμός ή η τροποποίησή τους πρέπει, ομοίως, να επιχειρείται δυνάμει γενικών και αντικειμενικών κριτηρίων, συναπτομένων προς τον σεβασμό του περιβάλλοντος, την ασφάλεια, την υγιεινή και αισθητική και την λειτουργικότητα των πόλεων και οικισμών, την ικανότητά τους, δηλαδή να επιτελούν την κύρια λειτουργία τους, χωρίς να επιρρίπτουν σε άλλους οικισμούς τα βάρη που αυτή η λειτουργία συνεπάγεται. Κατά συνέπεια, και του καθεστώτος των χρήσεων γης η επιδείνωση είναι συνταγματικώς ανεκτή μόνον κατ’ εξαίρεση και εφόσον συντρέχουν ειδικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος, η συνδρομή των οποίων πρέπει, ομοίως, να τεκμηριώνεται από ειδική επιστημονική μελέτη με βάση τα πορίσματα των επιστημών της χωροταξίας και της πολεοδομίας, πάντοτε δε εντός των πλαισίων που χαράσσει ο υπερκείμενος χωροταξικός ή, εφόσον υπάρχει, πολεοδομικός σχεδιασμός.
1 και 2) σκοπός της προστασίας του περιβάλλοντος και της εξασφάλισης των άριστων δυνατών όρων διαβίωσης του πληθυσμού είναι, καταρχήν, επιτεύξιμος, κατά την έννοια των οικείων συνταγματικών διατάξεων, μέσω της σύνδεσης της προστασίας του περιβάλλοντος με την οικονομική ανάπτυξη, επίσης θαλπόμενη από το Σύνταγμα, η οποία, κατά το γράμμα της οικείας συνταγματικής διάταξης (άρθρο 106 παρ. 1), καταλαμβάνει όλους τους τομείς της οικονομίας και, επομένως, επηρεάζει όλες τις κρατικές αποστολές, και αυτήν της προστασίας του περιβάλλοντος, συνδιαμορφώνοντας το περιεχόμενό τους. Τούτο δε διότι ο σεβασμός του περιβάλλοντος, ως συλλογικού αγαθού, και η cas kazino mont parnes διατήρηση της ποιότητάς του όχι απλώς δεν αποκλείουν, αλλά προϋποθέτουν την οικονομική ανάπτυξη και διευκολύνονται από αυτή. Αντιστρόφως, όμως, η οικονομική ανάπτυξη, που επιτυγχάνεται, μεταξύ άλλων, μέσω της αξιοποίησης των φυσικών πόρων, δεν επιτρέπεται να επιδιώκεται χωρίς τα αρμόδια νομοθετικά και διοικητικά όργανα να μεριμνούν για την προστασία και διατήρηση του περιβάλλοντος, τούτο δε προκειμένου η οικονομική ανάπτυξη να καθίσταται βιώσιμη, οριοθετούμενη από την αρχή της αειφορίας, όπως επιτάσσει το Σύνταγμα. Για τον λόγο, άλλωστε, αυτόν η κατάρτιση και εφαρμογή ολοκληρωμένων χωροταξικών σχεδίων συνιστά, κατά τα παγίως κριθέντα, ουσιώδες στοιχείο για την πραγμάτωση της συνταγματικής αυτής επιταγής, αφού μόνο μέσω των σχεδίων αυτών μπορούν τα έργα και οι δραστηριότητες που ασκούν πιέσεις στο περιβάλλον και εγκυμονούν κινδύνους για τις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων, να οργανώνονται και να εκτελούνται υπό συνθήκες που, κατά το δυνατόν, ελαχιστοποιούν και απορροφούν τις πιέσεις αυτές. Από καμία διάταξη του Συντάγματος ή άλλων κανόνων υπερνομοθετικής ισχύος δεν επιβάλλεται η απαγόρευση εγκατάστασης των καζίνο εντός του αστικού ιστού. Η πρωταρχική υποχρέωση της Πολιτείας για την προστασία της αξίας του ανθρώπου, όπως επίσης και η μέριμνα του Κράτους για την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας, υλοποιούνται στον τομέα της λειτουργίας και οργάνωσης των καζίνο χωρίς πλήρη απαγόρευση της εγκατάστασής τους εντός ή εκτός του αστικού χώρου, αλλά μέσω της θέσπισης αυστηρού νομοθετικού πλαισίου, το οποίο αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στην αντιμετώπιση των δυσμενών κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων από την ανεξέλεγκτη λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών και στην προστασία των καταναλωτών των σχετικών υπηρεσιών, των ανηλίκων και άλλων ευαίσθητων ομάδων του πληθυσμού από τον εθισμό που μπορεί να υποστούν.
Ανεξαρτήτως του ότι η νομοθεσία δεν έχει θέσει ρητή απαγόρευση για την εγκατάσταση καζίνο πλησίον εκπαιδευτικών δομών, σε κάθε περίπτωση η απόσταση της περιοχής επέμβασης από δομές εκπαίδευσης είναι σημαντική και συγκεκριμένα ανέρχεται σε 350 μ. από το 7ο Δημοτικό Σχολείο Αμαρουσίου και 570 μ. από το 8ο και 9ο Λύκειο Αμαρουσίου. Οι αποστάσεις από εκπαιδευτικές δομές του Δήμου Χαλανδρίου κυμαίνονται από 300 έως 450 μ.
(σε ευθεία γραμμή), χωρίς cas froytakia onomata να λαμβάνεται υπόψη το φράγμα της Λ. Κηφισίας που επί της ουσίας δεν επιτρέπει τη λειτουργική διασύνδεση των δύο Δήμων στο σημείο αυτό. Συνεπώς, ο λόγος ακυρώσεως ότι μη νομίμως με το προσβαλλόμενο διάταγμα επιχειρείται η χωροθέτηση καζίνο εντός του αστικού ιστού, σε άμεση, μάλιστα, γειτνίαση με δομές εκπαίδευσης, πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. Ενόψει της συνταγματικής επιταγής για ορθολογικό χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδίασμά, ο κοινός νομοθέτης μπορεί να τροποποιεί τις ισχύουσες πολεοδομικές ρυθμίσεις, εφόσον η εισαγόμενη νέα ρύθμιση αποσκοπεί στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων. Απαγορεύεται δε, κατ’ αρχήν, η επί το δυσμενέστερον μεταβολή τους, εκτός εάν αυτή επιβάλλεται από εξαιρετικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, κατόπιν σχετικής σταθμίσεως από τον τυπικό ή κανονιστικό νομοθέτη.
| Έτος | Ονομασία | Σημαντική εξέλιξη |
|---|---|---|
| 2004 | Mont Parnes Regency Casino | Άνοιγμα στο Χαλάνδρι |
| 2010 | City of Athens Regency Casino | Μετονομασία και αναβάθμιση |
| 2018 | Hard Rock Casino Athens | Απόκτηση από τη Hard Rock International |
| 2023 | Hard Rock Hotel & Casino Athens | Ολοκλήρωση του νέου ξενοδοχειακού συγκροτήματος |
Η τήρηση της συνταγματικής επιταγής υπόκειται στον οριακό έλεγχο του ακυρωτικού δικαστή, ο οποίος, βάσει και των διδαγμάτων της κοινής πείρας, οφείλει να κρίνει σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση αν με τις θεσπιζόμενες χωροταξικές ή πολεοδομικές ρυθμίσεις επέρχεται υποβάθμιση του περιβάλλοντος. Ο κανόνας αυτός ισχύει και ως προς τις χρήσεις γης, οι οποίες αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της κατά το άρθρο 24 του Συντάγματος επιβαλλόμενης ορθολογικής χωροταξίας και πολεοδομίας, ο δε καθορισμός ή η τροποποίησή τους πρέπει, ομοίως, να επιχειρείται δυνάμει γενικών και αντικειμενικών κριτηρίων, συναπτομένων προς τον σεβασμό του περιβάλλοντος, την ασφάλεια, την υγιεινή και αισθητική και την λειτουργικότητα των πόλεων και οικισμών, την ικανότητά τους, δηλαδή να επιτελούν την κύρια λειτουργία τους, χωρίς να επιρρίπτουν σε άλλους οικισμούς τα βάρη που αυτή η λειτουργία συνεπάγεται. Κατά συνέπεια, και του καθεστώτος των χρήσεων γης η επιδείνωση είναι συνταγματικώς ανεκτή μόνον κατ’ εξαίρεση και εφόσον συντρέχουν ειδικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος, η συνδρομή των οποίων πρέπει, ομοίως, να τεκμηριώνεται από ειδική επιστημονική μελέτη με βάση τα πορίσματα των επιστημών της χωροταξίας και της πολεοδομίας, πάντοτε δε εντός των πλαισίων που χαράσσει ο υπερκείμενος χωροταξικός ή, εφόσον υπάρχει, πολεοδομικός σχεδιασμός. 1 και 2) σκοπός της προστασίας του περιβάλλοντος και της εξασφάλισης των άριστων δυνατών όρων διαβίωσης του πληθυσμού είναι, καταρχήν, επιτεύξιμος, κατά την έννοια των οικείων συνταγματικών διατάξεων, μέσω της σύνδεσης της προστασίας του περιβάλλοντος με την οικονομική ανάπτυξη, επίσης θαλπόμενη από το Σύνταγμα, η οποία, κατά το γράμμα της οικείας συνταγματικής διάταξης (άρθρο 106 παρ. 1), καταλαμβάνει όλους τους τομείς της οικονομίας και, επομένως, επηρεάζει όλες τις κρατικές αποστολές, και αυτήν της προστασίας του περιβάλλοντος, συνδιαμορφώνοντας το περιεχόμενό τους. Τούτο δε διότι ο σεβασμός του περιβάλλοντος, ως συλλογικού αγαθού, και η cas kazino mont parnes διατήρηση της ποιότητάς του όχι απλώς δεν αποκλείουν, αλλά προϋποθέτουν την οικονομική ανάπτυξη και διευκολύνονται από αυτή. Αντιστρόφως, όμως, η οικονομική ανάπτυξη, που επιτυγχάνεται, μεταξύ άλλων, μέσω της αξιοποίησης των φυσικών πόρων, δεν επιτρέπεται να επιδιώκεται χωρίς τα αρμόδια νομοθετικά και διοικητικά όργανα να μεριμνούν για την προστασία και διατήρηση του περιβάλλοντος, τούτο δε προκειμένου η οικονομική ανάπτυξη να καθίσταται βιώσιμη, οριοθετούμενη από την αρχή της αειφορίας, όπως επιτάσσει το Σύνταγμα.
Για τον λόγο, άλλωστε, αυτόν η κατάρτιση και εφαρμογή ολοκληρωμένων χωροταξικών σχεδίων συνιστά, κατά τα παγίως κριθέντα, ουσιώδες στοιχείο για την πραγμάτωση της συνταγματικής αυτής επιταγής, αφού μόνο μέσω των σχεδίων αυτών μπορούν τα έργα και οι δραστηριότητες που ασκούν πιέσεις στο περιβάλλον και εγκυμονούν κινδύνους για τις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων, να οργανώνονται και να εκτελούνται υπό συνθήκες που, κατά το δυνατόν, ελαχιστοποιούν και απορροφούν τις πιέσεις αυτές. Ενόψει τούτων, η έγκριση χωρικού σχεδίου, το οποίο προβλέπει και οργανώνει δραστηριότητες εν δυνάμει επιβαρυντικές του περιβάλλοντος (π.χ. βιομηχανικές, οικιστικές ή άλλες) σε περιοχές που είτε δεν είχαν αποτελέσει αντικείμενο χωρικού σχεδιασμού, όπου κάθε παρόμοια δραστηριότητα ήταν, καταρχήν, μη επιτρεπτή γι’ αυτόν τον λόγο, είτε είχαν μεν αποτελέσει αντικείμενο σχεδιασμού, επιπέδου, όμως που, κατά τον νόμο, υπόκειται αυτού, στο οποίο εντάσσεται το χωρικό σχέδιο για το οποίο πρόκειται, δεν μπορεί να νοηθεί ως υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος ούτε ως ανεπίτρεπτη επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων, λαμβανομένου άλλωστε υπόψη ότι η έγκριση υποδεέστερων σχεδίων, μέσω των οποίων υλοποιείται ο υπερκείμενος χωροταξικός σχεδιασμός, είναι υποχρεωτική για τον νομοθέτη και τη Διοίκηση.
Κατά συνέπεια, δεν θα ήταν, κατ’ αρχήν, δυνατόν η προηγούμενη έγκριση σχεδίων υποδεέστερου επιπέδου να κωλύει την έγκριση σχεδίων υπερκειμένου επιπέδου, η νομιμότητα των οποίων συναρτάται με το κατά πόσον αυτά εναρμονίζονται με τον υπερκείμενο έναντι αυτών σχεδιασμό και όχι με τον υποδεέστερο. Τα Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια, τα οποία προβλέπουν και οργανώνουν δραστηριότητες δυνάμει επιβαρυντικές του περιβάλλοντος (όπως βιομηχανικές, οικιστικές ή άλλες), οι οποίες όμως έχουν αποτελέσει αντικείμενο των προβλεπομένων από τον νόμο επιστημονικών μελετών, κατά τρόπον ώστε να ελαχιστοποιούνται οι πιέσεις στο περιβάλλον και οι κίνδυνοι για τις συνθήκες διαβίωσης, σε περιοχή, της οποίας τροποποιούν τις ειδικές και γενικές πολεοδομικές ρυθμίσεις και ιδίως τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης, προς υλοποίηση των στόχων και κατευθύνσεων του υπερκείμενου χωροταξικού σχεδιασμού, συνιστούν πρόσφορο κατά το Σύνταγμα εργαλείο χωρικού και πολεοδομικού σχεδιασμού. Ως εκ τούτου η έγκριση του ΕΠΣ, το οποίο δεσμεύεται από τις κατευθύνσεις και τους ορισμούς των υπερκειμένων σχεδίων, όχι, όμως, και από τις τυχόν αντίθετες προβλέψεις των υποκειμένων, cas kazino parnithas epikoinonia δεν μπορεί να νοηθεί ως υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος ούτε ως ανεπίτρεπτη επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων.
Τέλος, λαμβανομένου υπόψη ότι η κατοικία δεν είναι η κυρίαρχη χρήση της επίμαχης περιοχής επέμβασης, η εντασσόμενη σε αυτήν ειδική πολεοδομική λειτουργία του καζίνο δεν συγκρούεται με τις υφιστάμενες στην περιοχή χρήσεις (εμπορίου, αθλητισμού, αναψυχής και τουρισμού), αλλά αντιθέτως εναρμονίζεται προς αυτές. Κατόπιν τούτων, όλοι οι λόγοι ακυρώσεως, με τους οποίους προβάλλονται τα αντίθετα, πρέπει να απορριφθούν ως αβάσιμοι. Κατά το μέρος δε, που οι λόγοι αυτοί έχουν την έννοια της ευθείας αντίθεσης του προσβαλλομένου ΕΠΣ με τη συνταγματική επιταγή της προστασίας του περιβάλλοντος, χωρίς, δηλαδή, το σχέδιο αυτό να αξιολογείται εν σχέσει προς το προϋφιστάμενο καθεστώς και, ιδίως, με τον υπερκείμενο σχεδίασμά, αυτοί είναι και πάλι απορριπτέοι, διότι η ευθεία αξιολόγηση των συνεπειών ορισμένου σχεδίου ή προγράμματος και η κατ’ ουσίαν κρίση αν η πραγματοποίησή του αντίκειται στην αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης εξέρχονται των ορίων του ακυρωτικού ελέγχου, στο πλαίσιο του οποίου μπορεί μόνον να ελεγχθεί αν από τα στοιχεία του φακέλου και τα διδάγματα της κοινής πείρας προκύπτει ότι η προκαλούμενη από το σχέδιο βλάβη για το περιβάλλον, εφόσον πράγματι στοιχειοθετείται, είναι είτε μη επανορθώσιμη είτε προφανώς δυσανάλογη με το προσδοκώμενο όφελος και έχει τέτοια έκταση και συνέπειες, ώστε προδήλως να αντιστρατεύεται τη συνταγματική αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης.
Συνεπώς, ο λόγος ακυρώσεως με τον οποίο προβάλλεται αντισυνταγματικότητα των ανωτέρω διατάξεων των άρθρων 8 και 10 του ν. 4447/2016, κατ’ επίκληση και εφαρμογή των οποίων εγκρίθηκε με το προσβαλλόμενο ΕΠΣ η χωρική οργάνωση της περιοχής επέμβασης, ώστε να λειτουργήσει ως υποδοχέας της μετεγκατάστασης του Καζίνο της Πάρνηθας, πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος.
4790/2021) και της θέσπισης δι’ αυτού της δυνατότητας μεταφοράς όλων, ανεξαιρέτως, των καζίνο της Χώρας σε νέα θέση, υπό τις ουσιαστικές και διαδικαστικές προϋποθέσεις που ο νέος αυτός νόμος προβλέπει ενώ, με τις ανωτέρω 44 και 45/2021 αποφάσεις της Ολομελείας κρίθηκαν αντισυνταγματικές οι προϊσχύουσες διατάξεις για τον λόγο ότι είχαν εισαγάγει αδικαιολόγητη απόκλιση επ’ ωφελεία της πρώτης παρεμβαίνουσας, από την πάγια διαδικασία αδειοδότησης καζίνο με ρυθμίσεις ατομικού χαρακτήρα και όχι λόγω της μετεγκαταστάσης του συγκεκριμένου καζίνο, καθ’ εαυτής, ούτε της νέας θέσης του. Από καμία διάταξη του Συντάγματος ή άλλων κανόνων υπερνομοθετικής ισχύος δεν επιβάλλεται η απαγόρευση εγκατάστασης των καζίνο εντός του αστικού ιστού. Η πρωταρχική υποχρέωση της Πολιτείας για την προστασία της αξίας του ανθρώπου, όπως επίσης και η μέριμνα του Κράτους για την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας, υλοποιούνται στον τομέα της λειτουργίας και οργάνωσης των καζίνο χωρίς πλήρη απαγόρευση της εγκατάστασής τους εντός ή εκτός του αστικού χώρου, αλλά μέσω της θέσπισης αυστηρού νομοθετικού πλαισίου, το οποίο αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στην αντιμετώπιση των δυσμενών κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων από την ανεξέλεγκτη λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών και στην προστασία των καταναλωτών των σχετικών υπηρεσιών, των ανηλίκων και άλλων ευαίσθητων ομάδων του πληθυσμού από τον εθισμό που μπορεί να υποστούν. Ανεξαρτήτως του ότι η νομοθεσία δεν έχει θέσει ρητή απαγόρευση για την εγκατάσταση καζίνο πλησίον εκπαιδευτικών δομών, σε κάθε περίπτωση η απόσταση της περιοχής επέμβασης από δομές εκπαίδευσης είναι σημαντική και συγκεκριμένα ανέρχεται σε 350 μ. από το 7ο Δημοτικό Σχολείο Αμαρουσίου και 570 μ.
από το 8ο και 9ο Λύκειο Αμαρουσίου. Οι αποστάσεις από εκπαιδευτικές δομές του Δήμου Χαλανδρίου κυμαίνονται από 300 έως 450 μ. (σε ευθεία γραμμή), χωρίς cas froytakia onomata να λαμβάνεται υπόψη το φράγμα της Λ. Κηφισίας που επί της ουσίας δεν επιτρέπει τη λειτουργική διασύνδεση των δύο Δήμων στο σημείο αυτό. Συνεπώς, ο λόγος ακυρώσεως ότι μη νομίμως με το προσβαλλόμενο διάταγμα επιχειρείται η χωροθέτηση καζίνο εντός του αστικού ιστού, σε άμεση, μάλιστα, γειτνίαση με δομές εκπαίδευσης, πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. Σύμφωνα με τις προβλέψεις του νέου ΡΣΑ, κατά μήκος του άξονα της Λεωφόρου Κηφισίας, καθ’ ο μέρος αυτός διατρέχει τον Δήμο Αμαρουσίου, είναι επιτρεπτή η ανάπτυξη τουριστικών υπηρεσιών, στις οποίες περιλαμβάνεται, και η χρήση καζίνο, αβασίμως δε προβάλλεται το αντίθετο. Οι επίμαχες ρυθμίσεις του προσβαλλόμενου διατάγματος, με τις οποίες οργανώνεται η περιοχή που θα υποδεχθεί το καζίνο, ως έργο υπερτοπικής σημασίας, συνάδουν, κατ’ αρχήν, με την κατά το άρθρο 24 του Συντάγματος επιταγή για ορθολογικό χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδίασμά, εναρμονίζονται δε και προς τις κατευθύνσεις του νέου ΡΣΑ, λαμβάνοντας δε υπόψη τη φυσιογνωμία της περιοχής, δεν είναι αποσπασματικές, όπως αβασίμως προβάλλεται.
Συνακόλουθα, με το προσβαλλόμενο ΕΠΣ δεν ανατρέπεται η χωροταξική και πολεοδομική λειτουργία της περιοχής ούτε αλλοιώνεται η φυσιογνωμία της αλλά, αντιθέτως, συμπληρώνεται ο χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός της.
Ενόψει τούτων, η έγκριση χωρικού σχεδίου, το οποίο προβλέπει και οργανώνει δραστηριότητες εν δυνάμει επιβαρυντικές του περιβάλλοντος (π.χ. βιομηχανικές, οικιστικές ή άλλες) σε περιοχές που είτε δεν είχαν αποτελέσει αντικείμενο χωρικού σχεδιασμού, όπου κάθε παρόμοια δραστηριότητα ήταν, καταρχήν, μη επιτρεπτή γι’ αυτόν τον λόγο, είτε είχαν μεν αποτελέσει αντικείμενο σχεδιασμού, επιπέδου, όμως που, κατά τον νόμο, υπόκειται αυτού, στο οποίο εντάσσεται το χωρικό σχέδιο για το οποίο πρόκειται, δεν μπορεί να νοηθεί ως υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος ούτε ως ανεπίτρεπτη επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων, λαμβανομένου άλλωστε υπόψη ότι η έγκριση υποδεέστερων σχεδίων, μέσω των οποίων υλοποιείται ο υπερκείμενος χωροταξικός σχεδιασμός, είναι υποχρεωτική για τον νομοθέτη και τη Διοίκηση. Κατά συνέπεια, δεν θα ήταν, κατ’ αρχήν, δυνατόν η προηγούμενη έγκριση σχεδίων υποδεέστερου επιπέδου να κωλύει την έγκριση σχεδίων υπερκειμένου επιπέδου, η νομιμότητα των οποίων συναρτάται με το κατά πόσον αυτά εναρμονίζονται με τον υπερκείμενο έναντι αυτών σχεδιασμό και όχι με τον υποδεέστερο. Τα Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια, τα οποία προβλέπουν και οργανώνουν δραστηριότητες δυνάμει επιβαρυντικές του περιβάλλοντος (όπως βιομηχανικές, οικιστικές ή άλλες), οι οποίες όμως έχουν αποτελέσει αντικείμενο των προβλεπομένων από τον νόμο επιστημονικών μελετών, κατά τρόπον ώστε να ελαχιστοποιούνται οι πιέσεις στο περιβάλλον και οι κίνδυνοι για τις συνθήκες διαβίωσης, σε περιοχή, της οποίας τροποποιούν τις ειδικές και γενικές πολεοδομικές ρυθμίσεις και ιδίως τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης, προς υλοποίηση των στόχων και κατευθύνσεων του υπερκείμενου χωροταξικού σχεδιασμού, συνιστούν πρόσφορο κατά το Σύνταγμα εργαλείο χωρικού και πολεοδομικού σχεδιασμού. Ως εκ τούτου η έγκριση του ΕΠΣ, το οποίο δεσμεύεται από τις κατευθύνσεις και τους ορισμούς των υπερκειμένων σχεδίων, όχι, όμως, και από τις τυχόν αντίθετες προβλέψεις των υποκειμένων, cas kazino parnithas epikoinonia δεν μπορεί να νοηθεί ως υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος ούτε ως ανεπίτρεπτη επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων.
Συνεπώς, ο λόγος ακυρώσεως με τον οποίο προβάλλεται αντισυνταγματικότητα των ανωτέρω διατάξεων των άρθρων 8 και 10 του ν. 4447/2016, κατ’ επίκληση και εφαρμογή των οποίων εγκρίθηκε με το προσβαλλόμενο ΕΠΣ η χωρική οργάνωση της περιοχής επέμβασης, ώστε να λειτουργήσει ως υποδοχέας της μετεγκατάστασης του Καζίνο της Πάρνηθας, πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. Σύμφωνα με τις προβλέψεις του νέου ΡΣΑ, κατά μήκος του άξονα της Λεωφόρου Κηφισίας, καθ’ ο μέρος αυτός διατρέχει τον Δήμο Αμαρουσίου, είναι επιτρεπτή η ανάπτυξη τουριστικών υπηρεσιών, στις οποίες περιλαμβάνεται, και η χρήση καζίνο, αβασίμως δε προβάλλεται το αντίθετο. Οι επίμαχες ρυθμίσεις του προσβαλλόμενου διατάγματος, με τις οποίες οργανώνεται η περιοχή που θα υποδεχθεί το καζίνο, ως έργο υπερτοπικής σημασίας, συνάδουν, κατ’ αρχήν, με την κατά το άρθρο 24 του Συντάγματος επιταγή για ορθολογικό χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδίασμά, εναρμονίζονται δε και προς τις κατευθύνσεις του νέου ΡΣΑ, λαμβάνοντας δε υπόψη τη φυσιογνωμία της περιοχής, δεν είναι αποσπασματικές, όπως αβασίμως προβάλλεται. Συνακόλουθα, με το προσβαλλόμενο ΕΠΣ δεν ανατρέπεται η χωροταξική και πολεοδομική λειτουργία της περιοχής ούτε αλλοιώνεται η φυσιογνωμία της αλλά, αντιθέτως, συμπληρώνεται ο χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός της. Τέλος, λαμβανομένου υπόψη ότι η κατοικία δεν είναι η κυρίαρχη χρήση της επίμαχης περιοχής επέμβασης, η εντασσόμενη σε αυτήν ειδική πολεοδομική λειτουργία του καζίνο δεν συγκρούεται με τις υφιστάμενες στην περιοχή χρήσεις (εμπορίου, αθλητισμού, αναψυχής και τουρισμού), αλλά αντιθέτως εναρμονίζεται προς αυτές.
Κατόπιν τούτων, όλοι οι λόγοι ακυρώσεως, με τους οποίους προβάλλονται τα αντίθετα, πρέπει να απορριφθούν ως αβάσιμοι. Κατά το μέρος δε, που οι λόγοι αυτοί έχουν την έννοια της ευθείας αντίθεσης του προσβαλλομένου ΕΠΣ με τη συνταγματική επιταγή της προστασίας του περιβάλλοντος, χωρίς, δηλαδή, το σχέδιο αυτό να αξιολογείται εν σχέσει προς το προϋφιστάμενο καθεστώς και, ιδίως, με τον υπερκείμενο σχεδίασμά, αυτοί είναι και πάλι απορριπτέοι, διότι η ευθεία αξιολόγηση των συνεπειών ορισμένου σχεδίου ή προγράμματος και η κατ’ ουσίαν κρίση αν η πραγματοποίησή του αντίκειται στην αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης εξέρχονται των ορίων του ακυρωτικού ελέγχου, στο πλαίσιο του οποίου μπορεί μόνον να ελεγχθεί αν από τα στοιχεία του φακέλου και τα διδάγματα της κοινής πείρας προκύπτει ότι η προκαλούμενη από το σχέδιο βλάβη για το περιβάλλον, εφόσον πράγματι στοιχειοθετείται, είναι είτε μη επανορθώσιμη είτε προφανώς δυσανάλογη με το προσδοκώμενο όφελος και έχει τέτοια έκταση και συνέπειες, ώστε προδήλως να αντιστρατεύεται τη συνταγματική αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης.